Adresováno:
Mr Donald Tusk, pro nadcházející polské předsednictví v Radě Evropské unie
Ms Mette Frederiksen, pro nadcházející dánské předsednictví v Radě Evropské unie
Mr Nikos Christodoulides, pro nadcházející kyperské předsednictví v Radě Evropské unie
Ms Roberta Metsola, předsedkyně Evropského parlamentu
Ms Ursula Von der Leyen, zvolená předsedkně Evropské komise
Vážené předsedkyně a předsedové vlád,
s perspektivou nadcházejícího pětiletého mandátu vás spolu s 415 organizacemi občanské společnosti — z 26 členských států a 4 kandidátských zemí — hluboce oddanými podpoře demokracie, lidských práv a občanské angažovanosti v celé Evropě vyzýváme, abyste upřednostňovali akce, které podporují živý občanský prostor, prosazují demokracii a chrání základní práva.
Občanská společnost hraje klíčovou roli při prosazování občanských, politických, ekonomických, sociálních, kulturních a environmentálních práv. Posiluje marginalizované hlasy, podporuje aktivní účast na vládnutí a činí úřady odpovědnými.
Navzdory neocenitelnému přínosu občanské společnosti jsme svědky úpadku respektu k občanským svobodám, právnímu státu a demokracii v Evropské unii, o čemž svědčí terén, výzkum a závěry zprávy Evropské komise o právním státu. Výzvy, kterým čelí občanská společnost, včetně restriktivních zákonů, omezení financování, právního obtěžování a fyzických útoků, ohrožují samotný základ demokracie.
Zatímco Evropská unie v posledních pěti letech učinila zásadní kroky k řešení demokratického „ustupování“ a prosazování občanského prostoru, je třeba řešit velké mezery a výzvy. V nadcházejícím legislativním období musí EU stavět na odkazu posledních pěti let – zejména na zprávě Evropské komise z roku 2022 o uplatňování Listiny základních práv EU a navazujících konzultacích a na závěrech Rady z roku 2023 o občanském prostoru – s cílem vybudovat soudržnější a strategičtější rámec spolupráce a podpory, jak požaduje manifest evropské občanské společnosti, který podpořilo více než 240 organizací občanské společnosti v celé Evropě.
Kromě toho by všechny evropské zákony a politiky měly usnadňovat činnost občanské společnosti bez negativních vedlejších účinků. To zahrnuje provádění ex-ante posouzení dopadu všech politik EU na základní práva, přičemž se začleňují průřezové důkazy od různorodé občanské společnosti s cílem zajistit, aby politiky podporovaly uplatňování základních práv.
Vyzýváme k tomu, abychom v příštích pěti letech převzali následující priority:
- Evropská strategie občanské společnosti, která je nedílnou součástí širší agendy evropské demokracie. Tato strategie by měla uznat nepostradatelnou úlohu občanské společnosti v celé její rozmanitosti při podpoře demokratické angažovanosti a ochraně lidských práv. Strategie by měla poskytovat pevný a soudržný politický rámec, který umožňuje, podporuje a chrání občanskou společnost.
- Silný mandát pro místopředsedu Komise odpovědného za demokracii, občanský prostor a dialog s občanskou společností. Tato role by měla zahrnovat vhodné prostředky k zahájení, vedení a dohledu nad prováděním strategie a zajištění soudržnosti mezi vnitřními a vnějšími přístupy k občanské společnosti. Mandát by měl rovněž zahrnovat proaktivní podporu občanským aktérům pod tlakem a včasné sledování stížností občanské společnosti na útoky. To by mělo zahrnovat podporu rozvoje iniciativ zaměřených na ochranu občanské společnosti a obránců lidských práv – včetně těch, kteří jsou v exilu – před obtěžováním, zastrašováním a útoky, jako je zřízení mechanismů včasného varování pod vedením občanské společnosti a ochranných mechanismů nabízejících rychlou nouzovou podporu.
- Posílení zprostředkovatelských orgánů a přijetí dohody o občanském dialogu: Zprostředkující orgány hrají klíčovou roli při organizování a usměrňování potřeb a tužeb lidí. Občanský dialog by měl být chápán jako stálá, strukturovaná a smysluplná interakce mezi institucemi a organizovanou občanskou společností vedoucí ke společné tvorbě spravedlivých, inkluzivních a udržitelných politik. Dohoda o občanském dialogu s orgány EU by měla jasně definovat rozsah, místa, nástroje a výsledky.
- Posílení politik financování: Programy financování pro občanskou společnost by měly být vyvíjeny prostřednictvím inkluzivních procesů společné tvorby, které zajistí, že budou řešit potřeby organizací občanské společnosti a komunit, kterým slouží, a sníží administrativní zátěž. Budoucí víceletý finanční rámec by měl odrážet potřebu další podpory občanské společnosti v rámci různých oblastí politiky prostřednictvím provozních grantů i grantů na projekty, včetně navýšení rozpočtu programu Občané, rovnost, práva a hodnoty (CERV).
- Evropský demokratický semestr: V návaznosti na evropský cyklus právního státu by EU měla zavést Evropský demokratický semestr, otevřený kandidátským zemím k přistoupení, který by se zabýval souhrou hospodářské a sociální politiky a demokracie. Každoroční přezkum musí obsahovat samostatnou kapitolu o občanském prostoru a měl by být jasněji a transparentněji propojen jak s vynucovacími, tak s reformními mechanismy.
- Posílení role Agentury pro základní práva (FRA) jako evropské instituce pro lidská práva. To zahrnuje umožnění FRA vydávat vlastní stanoviska k politikám EU a systematické zapojování agentury do posouzení dopadů.
Aby byla podpora občanské společnosti účinná, musí orgány EU přijmout soudržný přístup k demokracii uvnitř i vně EU a také posílit demokratickou legitimitu evropských politik, které musí vytvářet společnosti podporující začlenění pro všechny.
Tato doporučení, vycházející z práce aktérů občanské společnosti na národní a evropské úrovni, musí být vodítkem pro činnost Evropské unie v příštích pěti letech.
Jsme připraveni spolupracovat se všemi institucemi EU a politickými silami, které se zavázaly prosazovat tyto návrhy. Společně můžeme vybudovat Evropu, kde vzkvétá občanská společnost, vzkvétá demokracie a jsou chráněna základní práva.
Tento dokument byl připraven v rámci Fóra občanské společnosti, které se konalo ve Varšavě dne 26. června 2024. Nastiňuje naléhavá opatření, která musí instituce EU podniknout v nadcházejícím pětiletém legislativním období, aby zajistily živý občanský prostor. Staví na práci, kterou v průběhu let vykonala občanská společnost na národní a evropské úrovni.
Vyzýváme další organizace občanské společnosti, aby tyto návrhy nadále využívaly a stavěly na nich. Jsme odhodláni spolupracovat s institucemi a politickými silami ochotnými tuto agendu uskutečnit.
S pozdravem
Gabriella Civico, prezidentka Civil Society Europe
spolu s 415 organizacemi občanské společnosti
Příloha: dopis se seznamem podepsaných organizací
Open-letter-Ensuring-a-vibrant-civic-space-in-the-EU